国管局关于开展2025年中央行政事业单位

房屋土地资产核查工作的通知

国管资〔2025〕49号

中央国家机关各部门、各单位：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署， 根据有关制度规定， 国管局2023年、2024年组织开展中央行政事业单位房屋土地资产统计、核查工作，通过单位自查、线上复核和现场核查，推动2.7万条问题数据整改。 但从 全国人大监督、 审计查出问题情况来看， 房屋土地资产管理中仍然存在账务管理不规范、统筹盘活不够、权属管理滞后等问题。为落实全国人大关于行政事业性国有资产管理情况报告的审议意见，持续摸清摸准房屋土地资产底数， 现就2025年房屋土地资产核查工作有关安排通知如下。

一、核查范围

中央国家机关各部门、各单位机关本级及其 所属各级行政单位和各类事业单位（ 不含所属企业化管理的事业单位、境外单位 ） 占有使用的房屋、土地资产情况。

二、工作内容

（一）推动资产规范入账。 按照《政府会计准则制度》、《关于 规范和加强中央行政事业单位房屋资产入账工作的通知》（国管 资〔2021〕317号）等有关要求，参考入账工作案例 等文件 ，对未入账的 房屋土地资产，进一步梳理 历史资料， 按照历史成本入账；无法查到任何资料，按规定经过资产评估的，按照评估价值入账，未经资产评估的，按照重置成本入账；未经资产评估、同类或类似资产的市场价格无法可靠取得的，按照名义金额入账。对 已投入使用在建工程，要 加快推动 转固工作。 对已 入 账 的 房屋土地资产， 按照“账实相符”、“一物一卡”原则，规范账务信息， 实现实物管理与价值管理相统一 。在上述工作基础上，据实更新填写房屋土地资产卡片的财务入账状态 。

（二）推动闲置资产盘活。 落实政府过紧日子要求，及时掌握房屋土地资产使用 状况， 最大限度发挥在用资产使用价值 。 对于 闲置、低效运转房屋土地资产 ， 结合实际情况制定盘活方案，通过 自用、 调剂、出租、 处置 等多种方式，提高资产盘活利用效率。 拓展资产盘活渠道， 积极利用公物仓等平台， 推进房屋土地资产跨部门、跨层级盘活利用。根据房屋土地资产盘活工作进展，更新房屋土地资产卡片中的资产状态以及在用、出租、出借、闲置、待处置面积等信息 。

（三）推动房地权证办理。 对 权属关系清晰、但 尚未办理权证的房屋土地资产，查明未进行确权登记的原因，整理权证办理资料，加强与不动产登记机构的沟通协调， 努力 推动 一批房屋土地资产权证办理 。对已办理权证的房屋土地资产， 核实 权证信息与实际情况（产权单位名称、面积等）是否一致， 权证信息与实际情况不符的， 及时办理变更登记手续。 对存在权属不清和产权纠纷的房屋土地资产， 应当依照有关法律法规规定采取协商等方式处理 ，确定权属关系后及时办理权证 。 更新完善 房屋土地资产卡片 中的权属 信息 ，上传权证照片，确保卡片权属信息 与权证记载信息一致 。

（四）加强核查指导力度。 各部门 、各单位 对 所属 单位房屋土地资产情况开展 自查 ，全面掌握所属单位房屋土地资产情况，统筹推动开展房屋土地资产入账、盘活、确权等工作 ， 组织 各单位 按照房屋土地资产卡片重点信息填写规范（ 见 附件）及时更新、补充、 完善 房屋土地资产卡片信息，完整、准确反映房屋土地资产情况。 国管局 针对 房屋土地资产账务管理、盘活利用、权属管理等方面的问题，选取部门开展 集中核查和现场核查，推动问题解决 。

三、核查结果反馈

房屋土地资产 核查结果主要反映在 中央行政事业单位国有资产管理平台 房屋土地资产卡片信息中。 各部门、各单位 要加强组织领导， 推动房屋土地资产账务管理、盘活利用、确权登记工作取得新进展， 相关工作组织情况及成效在 2025 年度国有资产决算报告中专题反映，并纳入 2025年度资产管理绩效评价考核 。

在工作中如有问题，请及时反馈国管局。

附件： 房屋土地资产卡片重点信息填写规范

国家机关事务管理局

2025年3月19日

（政策咨询：资产管理司资产一处 83086574

房地产管理司土地管理处 55604059

房地产管理司办公用房管理处 55605942

技术咨询： 63094126 83084784 ）