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我省深化改革聚焦重点难点问题

来源 : 江苏省人民政府

发布时间 :2018-08-10

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7月30日,《“不见面审批”标准化指引》开始征求意见。经省政府常务会议审议通过后,各地区、各部门将对照《指引》规范“不见面审批”事项。这是我省“不见面审批”改革向纵深推进的最新举措。

站在改革开放40周年的时间节点审视,改革已进入攻坚期,在很多领域突入“无人区”。全面深化改革,需要更大勇气和更多智慧。省委十三届四次全会指出,在中央确定的框架内,把更多精力聚焦到重点难点问题上来,各项改革都要按照系统性、整体性、协同性的内在要求,全面深化、重点突破、协调推进。

“放管服”:与机构改革协同推进

党政机构改革是今年下半年一项重大任务,受到社会各界普遍关注。记者从省编办获悉,我省正制定《江苏省机构改革方案》和《江苏省市县党政机构改革总体意见》,8月底前,改革方案将报中央审批。经中央批准同意后,我省即启动方案的组织实施工作,制定印发省级各部门“三定”规定,做好职责划转、机构调整、定编定岗等工作,同时做好设区市、县(市、区)机构改革方案的审批、备案。今年底,省级党政机构调整基本到位;明年3月底前,完成市县两级党政机构改革。

“下半年,我省将结合机构改革协调推进‘放管服’改革。”省编办主任俞军说,“对相关部门的职能职责等,参照‘放管服’改革的成效重新核定,通过机构改革固化‘放管服’改革成果。”

相对集中行政许可权改革,有力支撑我省“不见面审批”改革。省委、省政府已批复全市域开展相对集中行政许可权改革试点的地区,年底前“市场准入”“投资建设”“不动产权证办理”要全部实现“网上办”。“我省将结合本次党政机构改革,深化和扩大相对集中行政许可权改革试点。”俞军说。

下半年,我省将以“不见面审批”为抓手,更高质量推动“放管服”改革。新的突破口是标准化。《“不见面审批”标准化指引》实施后,全省“不见面审批”事项将由“三级四同”升级到“三级六同”,即事项的公布、实现方式、基本流程、申请材料、办理时限、缴费等在省市县三级相同。与之配套,我省将同步编制全省统一的办事指南,为群众和企业办事提供明确“导航”。

构建系统科学的智能化政务,是南通今年定下的“放管服”改革目标。南通市编办主任陆国强介绍,南通52个市级部门有1265个审批事项,其中100多个事项办件量占全年总办件量90%,“下半年市里将重点抓这些高频事项,目标是全程‘网上办’。”

因法律规定或技术限制,有些事项还在见面办,怎么推动它们“不见面”办理?有两项创新正在筹划。陆国强说:“一是法律规定车辆上牌要见面,车管所打算把上牌环节前移到4S店,老百姓买车时就注册上牌;二是法律规定不动产登记要见面,我们考虑将一手房登记前移到售房环节,让购房者少跑一次。”

“一窗一网”,是记者在盐城采访时听到频率最高的词。盐城市编办主任张玉春介绍,下半年,该市除了尽早让“一窗一网”与企业群众见面,还要求市级部门继续下放审批事项,尽量让企业投资、市场准入等在同一层级完成,确需保留的事项制定标准化指南,并由综合受理窗口受理。

我省还将在企业接入电力、获得贷款、纳税、通关等方面发力优化营商环境,整域推进综合执法改革,复制经济发达镇行政管理体制改革试点经验,让审批更高效、服务更便捷、监管更有力。

国企改革:重点领域寻求突破

国有企业改革已进入“深水区”。在省社科院财贸研究所所长孙克强看来,对经济实力较强、实体经济基础较好的江苏来说,国有企业改革发展是事关基础和全局的大问题,对于增强区域经济活力和竞争力都有重要意义。

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