市政府办公室关于印发苏州市推动新兴服务业高质量发展2025行动计划的通知
苏府办〔2022〕159号
各县级市（区）人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口委员会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市推动新兴服务业高质量发展2025行动计划》已经市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
苏州市人民政府办公室
2022年8月17日
（此件公开发布）
苏州市推动新兴服务业高质量发展2025行动计划
为全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和省第十四次党代会精神，认真落实《关于推动苏州新兴服务业高质量发展的指导意见》有关要求，强化创新型经济引领作用，提升服务型经济能级水平，增强总部型经济核心功能，拓展开放型经济链接广度，放大流量型经济溢出效应，抢抓数字化发展新机遇，推动数字经济时代新兴服务业高质量发展，支撑产业创新集群融合互动，结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体要求
瞄准数字经济“新赛道”“主赛道”，牢牢把握“创新集群”和“数字经济”的互促关系、创新链与产业链的相融关系，坚持递进生成和创造生成并举，打通要素流通堵点，加快汇聚高端创新要素，推动知识链、技术链、人才链、资金链、服务链和产业链相互耦合、无缝衔接，不断提升集群创新活力和可持续发展能力，高水平培育构建具有时代特征、苏州特质、服务品牌的高质量发展新体系，探索新兴服务业支撑产业创新集群发展新路径。
二、主要目标
到2025年，全市规上新兴服务业重点领域营收增速每年增长10%以上，营收规模实现倍增，迈上万亿台阶，提标升级20个左右高质量新兴服务业创新集聚区，做强80家左右新兴服务业创新领军企业，累计认定市级总部企业300家，培育20家省级两业融合发展标杆典型，打造省级现代服务业高质量发展集聚示范区40家，新兴服务业产业结构不断优化，产业竞争力和创新能力国内领先。
三、重点任务
（一）数字赋能型服务业推进工程。
1．推动金融服务数字化发展。
数字人民币。扩大数字人民币工作先发优势，全市域全领域推进数字人民币试点，推动建设数字人民币基础设施，集聚数字人民币生态圈企业。积极在C端（个人用户）、B端（企业用户）、G端（政府、事业单位）推广应用数字人民币，积极开展数字人民币发放小微企业贷款试点，提升数字人民币结算量。全力支持央行长三角数字货币研究院、长三角数字金融数据中心等重点平台建设。
金融科技。深化金融科技创新监管试点，对具有创新引领性的项目优先推荐纳入人民银行总行试点项目。建立金融科技监管创新项目风险控制、监测、处置机制。充分发挥苏州产业创新集群发展基金作用，引导社会资本服务创新集群。建设苏州金融科技创新工场线上平台和线下实体。推动金融科技企业集聚发展，发挥法人金融机构、大型金融机构带动作用和示范效应，集聚金融科技领军企业。
数字征信。完善数字征信产业生态，发挥全国唯一小微企业数字征信实验区试点优势，巩固持牌征信机构先发优势。提升数字征信服务能力，打造全国领先的地方征信平台，开发建设综合金融服务平台二期，打造“一网一通一码”服务品牌。探索运用隐私计算技术，为数字金融企业发展赋能。探索设立苏州大数据交易中心。
绿色金融。推行采用排污权交易、资源产品定价、碳排放标志认证等市场化政策工具，引导市场主体绿色化转型。支持符合条件的金融机构和企业发行各类绿色债券和资产证券化产品，鼓励保险机构开发绿色保险产品。
到2025年，在苏持牌金融机构均实现系统内数字金融相关功能性总部、金融科技子公司或创新实验室落户苏州。在全市建成2个全国领先的数字金融集聚区，集聚超过1000家数字金融企业，培育2～3家估值超百亿级的数字金融龙头企业。（责任单位：市大数据局、市发改委、市财政局、市商务局、市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局按职责分工负责）
2．推动信息服务智能化发展。
工业互联网。深入推进国家工业互联网大数据中心江苏分中心建设，加快融入长三角工业互联网一体化发展示范区建设，推进工业互联网综合性赋能平台、行业级应用平台、企业自建平台和专业领域服务平台建设。推动市级“5G+工业互联网”公共服务平台建设，构建综合型、特色型、专业型工业互联网平台，打造国家融合应用示范区。
智能网联汽车。坚持典型场景探索、基础设施建设、新业务研发推广协同并进，不断催生培育智能网联汽车新技术、新产品、新应用。大力推进江苏省智能网联汽车创新中心、苏州5G车联网城市级验证与应用等项目建设，优化智能网联汽车行业生态，建设智能驾驶研发平台和高性能计算、智能云控监管、模拟仿真测试等智能驾驶公共服务平台，推进Robo-Taxi、Robo-Bus、智慧泊车等场景落地示范应用，以应用带动创新。
信息通信。充分发挥长三角（相城）信息安全产业园及省板卡集成电路和元器件适配验证中心作用，推动建设量子科技长三角产业创新中心。推进苏州商密保密产业创新联盟建设，加强信息技术服务关键技术研发，做宽信息通信应用行业，提升5G网络基础设施运营管理服务，拓宽通信终端应用，形成“运营—管理—服务”的闭环圈。
区块链。发挥全国首个国家级区块链发展先导区优势，鼓励龙头企业加强加密算法、共识协议、智能合约、分布式传输与网络、用户隐私等核心技术攻关，推动区块链技术在实体经济、民生、政务等领域形成场景化示范应用。优化区块链+征信基础设施和征信服务体系建设，高标准建设小微企业数字征信实验区。
到2025年，累计集聚数字信息领域重点企业不少于300家，省级以上优秀载体不少于10个，遴选市级典型应用场景不少于100个、试点示范项目150个。（责任单位：市委机要保密局、市发改委、市科技局、市工信局、市交通局、市金融监管局按职责分工负责）
