当前位置:

首页> 政策通> 政策快讯> 详情

太仓市政府办公室关于印发苏州市康养产业高质量发展行动计划(2022~2025年)的通知

来源:苏州市人民政府 时间:2022-07-27 浏览次数:2503 标签: 中小企业发展

市政府办公室关于印发苏州市康养产业高质量发展行动计划(2022~2025年)的通知

苏府办〔2022〕144号

各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:

《苏州市康养产业高质量发展行动计划(2022~2025年)》已经市政府第9次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

苏州市人民政府办公室

2022年7月22日

(此件公开发布)

苏州市康养产业高质量发展行动计划(2022~2025年)

康养产业是面向有健康需求的人群,通过创新性地整合医疗、养老、健康、中医药、旅游、体育和文化等相关产业资源,为社会提供康养产品和服务的各相关产业部门组成的业态总和,具有产业关联性强、覆盖领域广的特征。为深入实施“健康中国”战略,促进苏州康养产业高质量发展,根据《苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康苏州2030”规划纲要》(苏委发〔2017〕19号)等文件精神,围绕医疗服务、健康养老、健康管理、健康旅游和文化、体育健身、医疗器械、生物医药与健康食品、健康大数据等八大重点领域,制定本行动计划。

一、发展背景

(一)发展基础。

1.产业基础优势明显。“十三五”以来,全市康养产业蓬勃发展,2020年上述八大重点领域产业规模达到3425亿元。与此同时,苏州制造业门类齐全,2021年全市高技术制造业产值14062.2亿元,占规模以上工业总产值的比重达34.0%。年末全市拥有国家级智能制造业示范工厂3家、省级智能工厂13家,示范智能车间576个,全球“灯塔工厂”5家,占全国的1/6。全市制造业新兴产业实现产值22307亿元,占规模以上工业总产值的比重达54%。电子信息、装备制造、先进材料、生物医药四大创新产业集群产值比上年增长17.1%。倾力打造的生物医药产业,成功入选国家战略性新兴产业集群,中国生物药排行榜前十名企业中6家在苏州布局。

全市文化、体育、旅游等产业规模稳步提升,为康养产业发展奠定了良好基础。2021年全市实现文化产业增加值1226亿元,占GDP比重约5.4%。实现旅游总收入2294亿元,接待国内外游客11273--次。2015年至2020年,全市体育及相关产业总规模由701.36亿元扩大至985.02亿元,增幅达40.44%,年均增长率为7.03%。

2.医养融合深度发展。作为国家首批长期护理保险试点、医养结合试点城市,苏州初步构建起了以护理院、医疗机构老年病房和居家护理家庭病床为基础,以居家养老服务组织护理站、养老机构医务室为延伸,以养老服务组织、医疗机构合作为依托的老年医疗护理服务体系。全市100%的养老机构按照标准内设医务室或与医疗卫生机构签订医疗服务合约,定点护理院数量为全国地级市最多。创新性地建立了政策框架、失能评估办法、评估标准和信息系统,逐步提高待遇标准,探索居家医疗护理,合理调整筹资水平,基本形成长期护理保险“苏州模式”,切实减轻了失能人员家庭负担。

3.市场前景广阔。第七次全国人口普查结果显示,苏州60岁以上人口占比已高达16.96%,常住人口中65岁及以上人口占比较第六次普查提高了3.94个百分点。全市户籍人口的平均期望寿命在2020年达到84.04岁,位列全国第一位。老年群体的扩大和人均预期寿命的提高,促进了健康需求的快速增长,为康养产业带来了广阔的市场前景。

4.发展环境持续优化。围绕养老发展,重点形成“一个条例”(《苏州市居家养老服务条例》)、“两项规划”(《苏州市“十四五”养老服务发展规划》《苏州市养老服务设施规划》)、N个意见办法的“1+2+N”政策支持体系,多措并举有力推动了养老服务快速发展。2019年,苏州牵头编制首个强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》,大力推进镇(街道)级区域性养老服务中心建设。2020年,苏州在全国率先开展“家庭养老夜间照护床位”服务,补齐“24小时服务链”。2021年,苏州在全省率先推动老年人家庭适老化改造市场化运作模式,探索“物业+养老”“养老+金融”、养老顾问等模式。

5.人才队伍逐步壮大。2021年末,苏州建有10个养老护理人员培训基地,67家实训基地;全市共有养老服务人员18897名,其中持有专业资格证书的超过15986名,持证率达到84.6%;其中养老护理员、医疗护理员、护士、康复保健员等养老护理人员14475名,持养老护理相关专业职业资格证的13368名,持证率92.4%。

(二)面临挑战。

1.品牌特色不够鲜明。苏州康养产业整体体量较小、布局分散,头部企业尚在培育中,未形成对全市康养资源的有效整合。对比长三角其他地区,苏州的康养项目数量少于上海、杭州、宁波等地。在市域分布上也呈现出“多点散状”的不均状态,没有形成明显的产业集聚。全市161家养老机构,绝大多数为中小民营企业管理,呈“小而散”的分布状态,运营水平、服务品质、规模体量、品牌影响力等参差不齐,亟需提升行业集中度,优化竞争环境。从项目类型上看,持续照料型社区、养老公寓、护理院占多数,旅居、专业医疗康复项目较少。各类康养项目除了发挥所在地的地理位置和人文优势外,缺乏系统化的品牌建设方案。

2.产业融合不够充分。苏州现有的康养项目主要集中于老年人的生活护理方面,较高层次的养老需求如老年理财、老年疗养、老年文娱等服务较少,未能从生态链上发挥产业辐射、上下游带动效应。各项目运作也较为独立,未充分发挥苏州在生物医药、电子信息、装备制造和文化旅游方面积累的产业优势,未形成产业间的带动效应。丰富老龄人文体休闲生活、老年文化服务、老年体育健身、养老旅游融合的服务较少,老年大学“一位难求”。

3.支撑体系有待完善。社会力量和市场机制进入康养领域仍存在一定的体制机制障碍,人才、科技、金融等支撑能力尚不能有效满足产业发展需要,标准体系建设、营商环境优化、知识产权保护、行业监管等需进一步加大力度,产业发展环境需持续优化。

4.人才供给仍需加强。康养产业人才队伍建设尚有较大提升空间,各层次专业人才和从业人员存在缺口,高层次专业人才紧缺,人力资源供应不足成为制约产业发展的重要因素。在苏本科院校目前尚未开设养老服务管理、老年学等专业,高职院校养老服务相关专业的开设数量和招生形势不容乐观。高层次管理人才供给不充分,没有定向培养班,康养服务人员未经过多元化课程培训,服务仅限于整合老龄人的日常基本生活需要。

二、总体要求

(一)指导思想。

分享到:
0
收藏:
主办单位:太仓市生产力促进中心 运营商:政和科技股份有限公司
Copyright @2018 太仓市双创综合服务平台 ALL Rights Reserved 苏ICP备18018531号

关注公众号

负责人微信