市政府办公室关于印发《2022年太仓市深化“放管服”改革打造高效规范便利的一流政务环境工作要点》的通知
各镇人民政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：
《2022年太仓市深化“放管服”改革打造高效规范便利的一流政务环境工作要点》已经市政府第12次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
太仓市人民政府办公室
2022年10月11日
（此件公开发布）
2022年太仓市深化“放管服”改革打造高效规范便利的一流政务环境工作要点
为深入贯彻落实全国深化“放管服”改革工作会议精神及省、市关于推进“放管服”改革优化营商环境的工作要求，我市建设一流政务环境的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合上级要求和太仓的创新探索，以建设市场化法治化国际化的一流营商环境为目标，聚焦市场主体关切，一体深化“放管服”改革，推动太仓市高效规范便利的政务环境建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、围绕简政放权，全方位提升政务服务效能
（一）精准推进赋能放权。以服务市场主体需求为导向，持续减少审批层级、缩短审批链条，对接省、苏州市下放的行政权力事项，强化事中事后监管。推动与群众生产生活密切相关的政务服务事项向镇（街道）、村（社区）延伸，发挥网格化社会治理机制在政务服务中的作用，提升政务服务效率。（市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室〈以下简称市协调办〉牵头，市相关部门及各区镇〈街道〉按职责分工负责）
（二）提升法治水平，确保各级政策连续性透明度。准确把握宏观政策的内涵要求，加强对制发政策文件的评估审核。合理把握政策出台和调整时机、力度。鼓励开展市场准入效能评估，全面清理、废止对非公有制经济的不合理规定，清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇。加强政务诚信建设，及时兑现政策、履行承诺。（市发改委、市科技局、市工信局、市司法局、市财政局、市住建局、市城管局、市卫健委、市生态环境局、市行政审批局、市市场监管局等市相关部门及各区镇〈街道〉按职责分工负责）
（三）鼓励政务事项下沉，推动多元主体参与政务服务供给。打造“15分钟政务服务圈”，构建分类管理、集约高效、多元参与、资源融合的立体化政务服务供给体系。探索优化多元协同联动服务模式，推动高频业务联动合作，加速政务服务延伸下沉。推广集成式自助终端向社区、载体、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，深化“7×24不打烊自助服务”。引导多元化社会力量参与提供就近咨询、引导、帮代办等服务，方便企业群众零距离办理。（市协调办牵头，市相关部门及各区镇〈街道〉按职责分工负责）
二、围绕需求导向，全流程激发市场主体活力
（四）推进市场主体便利准入、退出。开展“一照多址”“一证多址”改革，拓展电子营业执照应用场景，将电子营业执照作为网上办理各类政务服务事项合法有效身份证明和电子签名手段。试行引入登记机关电子印章，实现市场主体登记“全城通办”，营业执照和审批文书“全城通取”。建立歇业备案制度，探索开展“1+N”注销套餐办理改革试点，将营业执照与人力资源服务、劳务派遣、食品经营等许可证实行一体化注销。（市行政审批局、市市场监管局牵头，市相关部门及各区镇〈街道〉按职责分工负责）
（五）落实“证照分离”改革。对所有涉企经营许可事项实施“证照分离”改革，全面推行证明事项告知承诺制。在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域，广泛推行承诺制，拓展改革实施范围，按照最大限度利企便民原则，力争2023年底前实行“告知承诺制”的涉企经营许可事项80项以上。（市协调办、市市场监管局、市司法局牵头，市相关部门及各区镇〈街道〉按职责分工负责）
（六）畅通惠企政策直达通道。依托“太仓市企业服务总入口”的“政策精算器”，及时发布、推送各类惠企政策。对接“苏企通”“苏商通”服务。针对项目申报兑现等关注度较高的需求
