各镇人民政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：
为深入贯彻中央和省关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作决策部署，全力做好稳就业工作，确保全市就业局势总体平稳，根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）、《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔2020〕6号）和《省政府关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》（苏政发〔2020〕53号）及《市政府关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》（苏府〔2020〕83号），现提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、强化经济发展，促进就业扩面提质
???（一）深化开放扩大就业。充分利用“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略在太仓叠加实施的历史机遇，高水平推进“开放再出发”，高质量建设“两地两城”，发展开放型创新经济。大力发展高端装备制造、新材料、生物医药三大主导产业，加快培育航空航天、新一代信息技术、人工智能和大数据产业，加速推进互联网与工业创新融合，推动太仓制造向“太仓智造”转变。围绕“产业链”打造“人才链”，打造“太舒心”和“5E”营商环境品牌，增强对人才、资本等要素集聚效应。优化创新创业融资服务，运作好“科技人才基金”，推动人才链、产业链、创新链、资本链有效贯通。（发改委、科技局、工信局、商务局、行政审批局、资产经营公司按职责分工负责，下同）
（二）积蓄动能创造就业。深化供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，推进重大项目、重点工程建设。落实重大产业就业影响评估制度，明确重要产业规划带动就业目标。加快建设一批5G、大数据中心、工业互联网等新基建项目，制定出台《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展的若干政策措施》，加快5G宏基站建设。大力发展数字经济，支持智能装备和核心零部件研发和首购首试，推动与中国工业互联网研究院联合打造工业互联网领域科技创新重地、产业发展高地、高端人才基地。加快构建5G+汽车零部件工业互联网平台，推动重点领域技术研发和标准制定，不断优化工业互联网创新生态。（发改委、工信局、住建局）
（三）产业协同稳定就业。发展新技术、新产业、新业态、新模式经济，促进生产性服务业与先进制造业深度融合发展。扩大文化旅游、体育健康、家政养老、教育培训等服务供给，创新发展消费新模式新业态，打造“夜太美”夜间经济品牌，持续优化消费环境，促进消费回补和潜力释放。加大经济运行保障力度，促进人、财、物全要素流动，生产、流通、销售全链条畅通，全面恢复生产生活秩序。落实环评审批正面清单，对轻微违法审慎适用行政强制措施。（发改委、教育局、工信局、民政局、人社局、交运局、商务局、文体广旅局、卫健委、生态环境局、海关）
二、落地援企政策，支持企业稳定岗位
（四）加大稳岗返还力度。将暂时生产经营困难且恢复有望企业的失业保险稳岗返还政策实施期限延长至2020年12月31日，2019年1月至2020年12月受宏观经济影响面临暂时性生产经营困难且符合其他相关规定的企业，可申请经营困难且恢复有望企业稳岗返还；可适当放宽政策认定标准，重点向受疫情影响企业倾斜。2020年1月1日至12月31日，对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。（发改委、工信局、财政局、人社局、生态环境局、审计局、总工会、税务局）
（五）落实降本减负政策。落实企业吸纳重点群体就业定额税收减免政策，建立信息交换共享制度。继续实施对中小微企业免征企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费，对企业缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险费，以及减免小规模纳税人、部分服务业增值税、港口建设费等政策，执行期限均延长至2020年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳延缓至2021年首个申报期。减免社保费期间企业吸纳就业困难人员社保补贴期限可顺延。依据企业信用状况落实差异化缴纳政策，实行农民工工资保证金减免措施。对按比例和超比例安排残疾人就业的企业给予奖补，疫情期间取消奖补年限设置，所需资金从残疾人就业保障金中列支。（财政局、人社局、住建局、交运局、医保局、残联、税务局）
（六）加大金融支持力度。落实普惠金融定向降准政策，对民营企业和小微企业贷款扩面增量，增加制造业中小微企业中长期贷款和小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。降低小微企业富民创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15%，职工超过100人的比例下调为8%。落实好“保就业”薪金云贷专项信贷计划，专项支持受疫情影响的小微企业和个体工商户。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至2021年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%。对遇到暂时困难但符合授信条件的企业不盲目抽贷、断贷、压贷。（财政局、人社局、金融监管局、人行太仓支行、苏州银保监分局太仓监管组）
三、拓宽就业渠道，保障重点群体就业
（七）拓宽高校毕业生就业渠道。今明两年，国有企业要连续扩大高校毕业生招聘规模，其中2020年招聘比例不低于新增招聘人数的50%。各级事业单位空缺岗位提高专项招聘高校毕业生比例。健全大学生参军入伍激励政策，2020年度大学生征集指导比例提高至85%，其中征集的大学生新兵中毕业生达到49.5%。对湖北籍2020届高校毕业生给予一次性求职创业补贴。允许部分专业高校毕业生免试取得相关职业资格证书。畅通民营企业专业技术职称评审渠道。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，视同完成见习期，给予见习单位剩余期限见习补贴。取消应届高校毕业生就业协议审核手续和就业报到手续，毕业生可持报到证直接到用人单位办理报到手续。高校毕业生可通过公共就业人才服务机构的网站申报办理落户、异地就业、档案转接收等手续，实现应届毕业生就业手续全流程、不见面办理。离校未就业毕业生可根据本人意愿，将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用，落实工作单位后参照应届毕业生办理
